Расчет пожарного риска – это процесс, который показывает в цифрах, насколько велика вероятность того, что человек погибнет при пожаре на определенном объекте. Результат оценки сопоставляется с предельно допустимыми значениями, установленными в статье 93 ФЗ №123. Если полученный при расчете показатель не больше допустимой нормы, то проект считается соответствующим требованиям пожарной безопасности.
Как классифицируются пожарные риски исходя из характера угрозы?
Согласно российскому законодательству, риски возникновения пожара подразделяются на отдельные виды. Каждая категория характеризуется особой областью применения и собственным объектом, подлежащим оценке.
1
Индивидуальный пожарный риск
Показывает, как высока вероятность гибели одного человека во время пожара за установленный промежуток времени. Допустимый предел: одна миллионная в год для находящихся в здании и одна стомиллионная в год для жителей территории, прилегающей к производству. Показатель используется чаще всего для анализа общественных и жилых сооружений.
В расчет берется:
В отношении большинства видов недвижимости соблюдение законодательных норм возможно подтвердить исключительно посредством выполнения расчетов величины пожарного риска.
Показывает, как высока вероятность гибели одного человека во время пожара за установленный промежуток времени. Допустимый предел: одна миллионная в год для находящихся в здании и одна стомиллионная в год для жителей территории, прилегающей к производству. Показатель используется чаще всего для анализа общественных и жилых сооружений.
В расчет берется:
- численность людей, одновременно пребывающих на объекте;
- момент выявления пожара;
- время, в течение которого люди покидают опасную зону;
- параметры задымления;
- работа средств для тушения пожара;
- вероятная блокировка маршрута эвакуации.
В отношении большинства видов недвижимости соблюдение законодательных норм возможно подтвердить исключительно посредством выполнения расчетов величины пожарного риска.
2
Социальный пожарный риск
Для опасных производств и промышленных объектов применяется особая мера риска. Она оценивает не индивидуальную, а групповую угрозу, то есть возможность гибели нескольких людей одновременно при чрезвычайной ситуации. Показатель особенно важен для складских комплексов, нефтебаз, химических предприятий, производств с горючими веществами, объектов класса Ф5. При оценке учитываются не только работники, но и люди, находящиеся вблизи объекта. Нормативная величина – не более 10⁻⁷ в год. Учитываются сценарии крупных аварий с массовыми последствиями: взрывы, выброс токсичных веществ, обрушения конструкций.
Для опасных производств и промышленных объектов применяется особая мера риска. Она оценивает не индивидуальную, а групповую угрозу, то есть возможность гибели нескольких людей одновременно при чрезвычайной ситуации. Показатель особенно важен для складских комплексов, нефтебаз, химических предприятий, производств с горючими веществами, объектов класса Ф5. При оценке учитываются не только работники, но и люди, находящиеся вблизи объекта. Нормативная величина – не более 10⁻⁷ в год. Учитываются сценарии крупных аварий с массовыми последствиями: взрывы, выброс токсичных веществ, обрушения конструкций.
3
Допустимый риск
Законодательно определен уровень, превышать который нельзя. Если расчет показывает превышение допустимых значений, обязательно необходимо использовать дополнительные средства защиты. К ним относится настройка системы удаления дыма, расширение эвакуационных выходов, система автоматического тушения пожара, перепланировка и увеличение огнестойкости конструкций.
Законодательно определен уровень, превышать который нельзя. Если расчет показывает превышение допустимых значений, обязательно необходимо использовать дополнительные средства защиты. К ним относится настройка системы удаления дыма, расширение эвакуационных выходов, система автоматического тушения пожара, перепланировка и увеличение огнестойкости конструкций.
Правовая база
Выполнять расчеты разрешено исключительно эксперту, прошедшему аттестацию в МЧС России, или компании, имеющей такого работника в штате. Никакие другие методы расчета, кроме тех, что прямо перечислены в официальных приказах МЧС, использовать нельзя.
- Приказ МЧС России №1140 от 14 ноября 2022г описывает методику для сооружений класса Ф1-Ф4. Охватывает жилые дома, объекты общественного назначения, ТЦ, офисные здания, образовательные и медицинские организации. Выбор формулы для расчета зависит от того, к какому классу функциональной пожарной опасности относится здание.
- Приказ МЧС России №533 определяет методику расчетов для объектов промышленного назначения (класс Ф5). Для них оценка пожарной опасности сложнее, здесь нужно считать оба типа риска: и для одного человека, и для группы людей. Учитываются риски как для работников, так и для населения с окружающей территории.
При осуществлении расчетов задействуют не только приказы МЧС, но и следующие документы:
- Федеральный закон №123 от 22 июля 2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, какие величины считаются приемлемыми, а также перечисляет все без исключения опасные факторы, которые могут возникнуть при пожаре.
- Федеральный закон №184 от 27 декабря 2002г «О техническом регулировании» определяет статус техрегламентов.
- ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Пожарная безопасность технологических процессов» применяют, когда нужно оценить производственные здания и разные постройки на их территории.
- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» используется при анализе условий эвакуации.
Для чего проводят оценку пожарных рисков?
Механизм охватывает сразу две сферы: закрывает вопрос надзора и одновременно помогает владельцу понять реальное положение дел на предприятии. Расчет пожарных рисков необходим для решения несколько конкретных задач.
1
Документальное обоснование того, что предприятие отвечает всем нормам пожаробезопасности. Отступления от отдельных требований, например, недостаточная ширина выходов или игнорирование автоматических средств пожаротушения, перестают быть критичными, если расчет показывает: итоговая цифра не вышла за разрешенный предел.
2
Обоснование отступлений от нормы при проектировании или реконструкции. Вместо того чтобы выполнять дорогостоящие конструктивные решения, проектировщик предлагает компенсирующие меры и подтверждает их эффективность расчетом.
3
Разработка декларации пожаробезопасности. Некоторые категории сооружений обязаны дополнять ее расчетными показателями, без них декларация не будет принята.
4
Независимый пожарный аудит с вычислением фактической величины. Компании вправе на добровольных началах заказать независимую экспертизу, чтобы выявить уязвимые места до плановой проверки МЧС или страхового случая.
5
Анализ эффективности системы пожаротушения. Расчет показывает, какой вклад вносит каждый элемент системы в уменьшение итогового показателя. Это помогает расставить приоритеты при модернизации.
Этапы оценки пожарного риска
Вид строения и его функционал диктуют особенности расчета, но в целом очередность шагов остается одинаковой для всех объектов.
Расчетные документы по оценке пожарного риска
Отчет о расчете величины пожарного риска – это результат, который эксперт оформляет по итогам своей работы. Строго определенной формы не существует, но обычно в него входят стандартные разделы:
- Титульный лист с информацией о проекте и разработчике.
- Развернутое описание параметров: к какому классу ФПО относится, сколько этажей, какова общая площадь, какое число людей пребывает одновременно. Описываются технические характеристики строительных конструкций, материалов отделки, систем вентиляции и тушения пожара.
- Пояснение причин выбора конкретной методики расчета.
- Варианты развития пожара с обозначением очагов возгорания и расчетных сценариев.
- Итоги моделирования опасных факторов, представленные в виде таблиц и графиков динамики температуры, уровня задымления и дальности видимости.
- Вычисление интервала времени для безопасной эвакуации людей и критического времени блокировки маршрутов выхода.
- Конечная величина пожарного риска и сравнение с нормой.
- Компенсирующие мероприятия (если применялись).
- Заключение эксперта с выводом о соответствии объекта нормативным требованиям или с перечнем компенсирующих мероприятий.
- Личная подпись аттестованного эксперта и его регистрационный номер из официального реестра.
Документ дополняется графическими материалами, файлами и протоколами вычислений, а также указанием ПО при его использовании.
Расчет прикладывается к декларации, если объект подлежит декларированию. В разделе декларации об оценке пожарного риска указывают расчетные и допустимые значения. Сам расчет хранится у владельца и предоставляется инспектору по запросу.
Для объектов с отступлениями от норм именно этот отчет становится ключевым доказательством при проверке МЧС. Без него любые отклонения от сводов правил будут считаться нарушением со всеми вытекающими административными последствиями.
Законодательство не устанавливает конкретный срок действия этих расчетов. Но если в здании изменили планировку, заменили противопожарные системы или присвоили другой класс пожарной опасности, требуется новый расчет.
Расчет прикладывается к декларации, если объект подлежит декларированию. В разделе декларации об оценке пожарного риска указывают расчетные и допустимые значения. Сам расчет хранится у владельца и предоставляется инспектору по запросу.
Для объектов с отступлениями от норм именно этот отчет становится ключевым доказательством при проверке МЧС. Без него любые отклонения от сводов правил будут считаться нарушением со всеми вытекающими административными последствиями.
Законодательство не устанавливает конкретный срок действия этих расчетов. Но если в здании изменили планировку, заменили противопожарные системы или присвоили другой класс пожарной опасности, требуется новый расчет.
Часто задаваемые вопросы
Обязательно нужно рассчитать в 6 случаях:
- при составлении декларации пожаробезопасности, когда документ требуется по закону;
- если фактические решения не соответствуют требованиям противопожарных норм и правил;
- когда у собственника по объективным причинам нет возможности устранить нарушения в сфере пожаробезопасности;
- если для здания нужно разрабатывать индивидуальные ТУ, так как типовые правила на него не рассчитаны;
- когда техническим регламентом не предусмотрены требования пожаробезопасности для конкретного объекта;
- по решению суда или предписанию надзорного органа.
Нет. Во многих случаях достаточно соблюдения действующих нормативов. Решение зависит от особенностей здания и требований проектной документации.
Нет. Делать расчет разрешено только тем, кто получил аттестацию в МЧС и записан в специальный реестр. Данные, полученные по итогам оценки рисков по пожарной безопасности, полученные с нарушением этого требования, не имеют юридической силы. Самостоятельно выполненный расчет может вам лишь помочь в поиске слабых сторон.
Оценка величины пожарного риска не подменяет соблюдение норм законодательства. К нему прибегают для доказательства безопасности, если в проекте допущены отступления от установленных правил.
Периодичность не определена законодательством. Но при любом изменении, влияющем на пожарной безопасность проекта (перепланировка, смена функционального назначения помещений, увеличение числа людей, модернизация производства), расчет необходимо актуализировать. Также новый расчет требуется после истечения срока действия декларации пожарной безопасности.
Готовятся новые мероприятия, направленные на повышение пожарной безопасности. После внедрения изменений расчеты проводятся повторно.
Инспектор, осуществляющий надзор за пожарной безопасностью, проверяет и оценивает содержание отчета, проверяет наличие у разработчика действующей аттестации, оценивает корректность исходных данных. При сомнениях назначают экспертизу в учреждениях, подведомственных МЧС.
Документы, созданные с использованием устаревшей методики, сохраняют силу до окончания срока действия декларации. Для новых проектов и при актуализации деклараций применяется только методика из приказа №1140.
Методология должна соответствовать приказам МЧС №1140 или №533. При этом для моделирования динамики пожара используются верифицированные программные комплексы, внесенные в реестр допустимых инструментов. Применение неверифицированного ПО может стать основанием для оспаривания расчета при проверке.
Список используемых источников
- Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Приказ МЧС России № 1140 от 14.11.2022 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности»
- Приказ МЧС России № 533 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»
- Коллектив авторов. Пособие по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». 2-е изд., испр. и доп. М.: ВНИИПО, 2014. 226 с.
- Постановление Правительства РФ № 1210 от 07.11.2022 «Об аттестации экспертов в области оценки пожарного риска»
- Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
- Брушлинский Н.Н., Соколов С.В., Вагнер П. Пожарные риски: основные понятия. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2004.
- Корольченко А.Я. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения: справочник. — М.: Пожнаука, 2004.
- Пузач С.В. Методы расчета пожарного риска. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2009.
ГДЕ МЫ НАХОДИМСЯ?